保障“双11”,长三角铁路投入运力创新高

据中国工业互联网研究院公开的数据显示，从2018年起，中国工业互联网规模稳步增长，2021年增速高达11.28%，在全球主要工业国家中排名第一，规模占全球主要工业十国的20.19%，已超过日本与德国之和。

应急救捞保障能力不断提升，这几年先后妥善处置了东方之星号客轮翻沉事件、桑吉轮碰撞燃爆事件，参与了韩国世越号客船的打捞，体现了我国的大国担当。交通固定资产投资持续高位运行，去年创下了全年完成投资3.6万亿元的历史新高，在服务稳定经济大盘、做好六稳六保中发挥了重要作用。

今年1—5月份，民航全行业完成固定资产投资达到343.2亿元，和去年同比增长6.6%，开局效果良好。一是为通政便民利商提供了有力支撑。改善群众出行体验提升运输服务品质 徐成光表示，党的十八大以来，交通运输行业坚持以人民为中心的发展思想，始终把服务经济发展和民生改善作为主攻方向，努力建设人民满意交通。这十年，国际合作开创新局面。铁路投融资体制改革不断深化，地方政府、社会资本投资铁路的比例不断攀升。

三是不断改善运输服务，提升人民群众满意度。截至2021年底，我国拥有运输船舶12.6万艘，净载重量2.84亿吨，集装箱箱位是288.4万标箱，载客量是85.8万个客位。近年来，我国以风电、光伏发电为代表的新能源发展成效显著，装机规模稳居全球首位，发电量占比稳步提升，成本快速下降，已基本进入平价无补贴发展的新阶段。

此外还将鼓励相关企业探索开展适应分布式新能源接入的直流配电网工程示范。要充分调动农村农民发展新能源的积极性，加大力度支持农民利用自有建筑屋顶建设户用光伏，积极推进乡村分散式风电开发。新形势下，我国新能源产业必须强化创新驱动，统筹发展与安全，促进形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。目前绿色电力消费已经成为全球潮流，我国亟待健全相关制度体系、打通堵点，满足市场需求。

新能源开发、运营和应用所涉及的企业量大面广，融资需求和融资难点不一，金融机构要创新产品和服务，在风险可控的前提下加大绿色债券、绿色信贷对新能源项目的支持力度。同时通过技术进步节约用地，鼓励推广应用节地技术和节地模式，用地节约集约化程度必须达到国内同行业先进水平。

为此，《实施方案》从提升技术创新能力、保障产业链供应链安全、提高国际化水平等方面支持引导新能源产业健康有序发展。问：《实施方案》在完善新能源项目建设管理方面有哪些新举措？ 答：鉴于新能源项目点多面广、单体规模小、建设周期短等，《实施方案》立足新能源项目建设的规模化、市场化发展需求，继续深化放管服改革，重点在简化管理程序、提升服务水平上。鼓励风光渔融合发展，切实提高风电、光伏项目海域资源利用效率。全球新能源产业合作与竞争不断深化，但我国新能源产业在知识产权、标准和认证的国际认可程度仍然不足，因此《实施方案》提出，要加强知识产权全球布局，形成达到国际先进技术和质量管理水平的计量、检测和试验研究能力，积极参与新能源领域国际标准的制定和修订，提高计量和合格评定结果互认水平，提升我国标准和检测认证机构的国际认可度和影响力。

三是丰富绿色金融产品和服务。推进金融机构以依法合规、风险可控和商业可持续为前提，发放可再生能源存量项目电价补贴确权贷款。2021年12月，习近平总书记在中央经济工作会议上强调传统能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基础上。在基地规划建设运营中，要推动煤炭和新能源优化组合，鼓励煤电与新能源企业开展实质性联营。

推动太阳能与既有和新建建筑深度融合发展，完善光伏建筑一体化技术体系，显著扩大光伏安装覆盖率，提高终端用能的新能源电力比重。推进关键技术突破，加快推动关键基础材料、设备、零部件等技术升级。

考虑新能源电力特点，支持新能源项目与用户开展直接交易，鼓励签订长期购售电协议，在电力现货市场试点地区，鼓励新能源项目以差价合约形式参与电力市场交易。做好可再生能源电力消纳责任权重制度与新增可再生能源不纳入能源消费总量控制的衔接，各地区十四五时期新增可再生能源电力消费量不纳入地方能源消费总量考核。

问：《实施方案》提出要支持引导新能源产业健康有序发展，请介绍相关政策举措。推动退役风电机组、光伏组件回收处理技术和新产业链发展，实现产业链全生命周期闭环式绿色发展。加大对新能源产业智能制造和数字化升级支持力度，实现新能源产业与信息技术深度融合。（来源于国家发展改革委）。负荷方面，要深入挖掘需求响应潜力，提高负荷侧对新能源的调节能力。一是推进新能源科技创新与产业升级。

《实施方案》对促进新能源高质量发展作出了哪些部署？记者专访了国家发展改革委、国家能源局有关负责同志。二是保障新能源产业链供应链安全。

支持金融机构提供绿色资产支持（商业）票据、保理等创新方案，解决新能源企业资金需求。《实施方案》提出，要严格执行土地使用标准，不得突破标准控制。

风电 问：《实施方案》出台的背景及主要内容是什么？ 答：2020年9月，习近平总书记作出碳达峰、碳中和重大宣示，12月又明确提出到2030年我国非化石能源占一次能源消费比重达到25%左右，风电、太阳能发电总装机容量达到12亿千瓦以上。以提高管理效率为目标简化项目管理程序，完善新能源项目投资核准（备案）制度，推动风电项目由核准制调整为备案制，以新能源为主体的多能互补、源网荷储、微电网等综合能源项目，可作为整体统一办理核准（备案）手续。

利用电网企业融资优势，拓展资金来源，使可再生能源发电延续补贴资金年度收支平衡。要在全国新能源资源勘查、数据共享、检测认证等方面健全新能源公共服务体系，促进全社会共同开发新能源。要开展绿色电力交易试点，推动绿色电力在交易组织、电网调度、价格形成机制等方面体现优先地位。《实施方案》提出三方面政策举措： 一是优化财政资金使用。

结合完善全国碳排放权交易市场，支持将符合条件的新能源项目温室气体核证减排量纳入全国碳市场进行配额清缴抵销。《实施方案》进一步强化新能源发展用地用海保障，通过明确用地管理政策、规范税费征收、提高空间资源利用率、推广生态修复类新能源项目等措施，推动解决制约新能源行业发展的用地困境。

在监管方面，继续加强事前事中事后全链条全领域监管。一是完善新能源项目用地管制规则。

国家已将新能源项目纳入基础设施不动产投资信托基金（REITs）试点支持范围，应尽快完善项目程序流程和规范，积极推进新能源项目挂牌并扩大支持规模。四是在政策机制上强化落实可再生能源电力消纳责任权重制度。

为了保障新能源产业的安全稳定，实现供应链上下游协同发展，依照新能源产业链分工对供应链上下游实施科学统筹管理。增加新能源扩产项目信息透明度，增强设备、材料企业对产业供需变化的响应能力，防控价格异常波动，增强新能源产业链供应链韧性。电网企业要建立新能源项目一站式服务平台，及时更新并提供有关信息，包括新能源项目可用接入点、可接入容量、技术规范等，实现新能源项目接网全流程线上办理。为了保障新能源大规模开发的合理空间需求，需要加强空间规划之间、相关主管部门之间的协同。

将加强央地联动，按照以收定支原则用好增量资金。问：《实施方案》提出了通过财政金融手段支持新能源发展，相关政策措施将如何开展？ 答：十四五风光等主要新能源已实现平价无补贴上网，财政政策支持的方向和模式需要与时俱进，金融支持政策力度需要加大，进一步发挥财政、金融政策的作用。

为了规范新能源产业发展秩序，防止低水平重复建设，要加强产业规划和政策引导，要指导地方政府做好新能源产业规划，落实光伏产业规范条件。答：经过多年发展，我国已经形成了较为完善并具有一定优势的新能源产业链体系。

二是落实金融支持政策。2022年1月，习近平总书记在中央政治局第三十六次集体学习中明确提出，要加大力度规划建设以大型风光电基地为基础、以其周边清洁高效先进节能的煤电为支撑、以稳定安全可靠的特高压输变电线路为载体的新能源供给消纳体系。